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January 30, 2014
January 30, 2014

El control migratorio Europeo en manos de los lobbies

Source: Antigonia  Category: Borders
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El control migratorio Europeo en manos de los lobbies

Antonio Tajani: ​Comisario de Industria | Cecilia Malmström: Comisaria de Interior | Lorenzo Mariani: Director de Selex | Luigi Rebuffi: Presidente de la EOS

La Agencia Europea para la Gestión de las Fronteras Exteriores de los estados miembros de la Unión Europea (UE), conocida popularmente como FRONTEX, entró en funcionamiento el 1 de Mayo de 2005. La agencia fue promovida el año anterior por el Consejo Europeo y se atribuye como objetivos principales la mejora de la gestión de las fronteras exteriores de los estados miembro de la UE y la coordinación operativa entre estos paises. FRONTEX asiste a los estados en la formación de sus guardias de fronteras, realiza el seguimiento de la evolución de las investigaciones en materia de control y vigilancia de las fronteras externas y coordina con los estados los vuelos de deportación conjunta.

Durante los últimos años, la agencia ha asumido mayor autonomía y ha ampliado su capacidad de decisión en lo que se refiere a los operaticos de control de las diversas fronteras. El presupuesto inicial de la agencia fue de seis millones de euros, mientras que en 2013 contó con más de noventa millones de euros para financiar su actividad. La autonomía de la que dispone le permite tener capacidad de decisión en cuanto a las investigaciones, proyectos y operaciones que desarrolla. Estas operaciones están financiadas directamente con fondos públicos provenientes de de la Unión Europea y la agencia es la que elige a los proveedores y recomienda a la Comisión Europea y a los estados miembro, las empresas indicadas pera desarrollar las estrategias de control. De este modo, FRONTEX actúa de nexo entre los estados miembro y la industria privada dedicada al sector de la seguridad.

El director ejecutivo de FRONTEX, Ilkka Laitinen, un antiguo guardia de fonteras finlandés, también es miembro del consejo asesor de la Security an Defense Agenda (SDA), un lobby integrado por grandes empresas de seguridad e I+D como Eads, Thales o la española Indra. Paralelamente, estas mismas empresas forman parte de la Organización Europea para la Segurdad (EOS), un lobby formado por más de 30 empresas y cuya presidencia fue asumida recientemente por Santiago Roura, director general de Indra.

LA SDA y la EOS organizaron un encuentro en Brusela en el año 2011. Al encuentro asistieron como ponentes miembros de la Comisión Europea, FRONTEX y la industria de la seguridad. Durante el foro se planteó la siguiente pregunta: una renovada cooperación pública-privada puede contribuir a mejorar la seguridad de la Unión Europea?

ALTA SEGURIDAD

El lobby EOS organizó en Bruselas durante 2012 una mesa redonda sobre alta seguridad. El objetivo principal del encuentro era discutir de qué manera una política industrial europea de seguridad integrada podía dar soporte, con garantías de éxito, a la aplicación de la Estrategia de Seguridad Interior de la UE y aumentar la competitividad de la industria europea de seguridad. Según la EOS el éxito del evento no tan solo “demuestra la voluntad de la Comisión Europea y el Parlamento Europeo de colaborar con el sector privado para la puesta en práctica de la política de la UE hacia una sociedad más segura, sino también el apoyo al desarrollo de una industria europea más fuerte, basada en el liderazgo en tecnología y la creación de puestos de trabajo para impulsar el crecimiento económico”.

Entre los invitados destacados el Comisario de Industria de la Unión Europea, el Italiano Antonio Tajani, y la Comisaria de Asuntos de Interior, la sueca Cecilia Malmström. Como responsable de las políticas migratorias de la UE, Malmström criticó la efectividad de las cuchillas de la valla de Melilla en 2013, pero aseguró que “respetan totalmente la legalidad europea”.

Al evento asistió el actual Director de Desarrollo de FRONTEX, Erik Berglund, autor del informe Necesidades identificadas por FRONTEX. El informe, publicado en 2008 en la página de la Comisión Europea, defiende que las fronteras deben permanecer abiertas para el comercio y la circulación de las personas y cerradas para las actividades criminales, entre las que incluye la denominada “inmigración ilegal”. El informe también explica brevemente el programa EUROSUR.

PROGAMAS DEL FRONTEX

Durante el encuentro de 2012 se discutió ámpliamente el programa EUROSUR, presentado por la UE el 22 de octubre de 2013 como respuesta pública al naufragio masivo de Lampedusa ocurrido diecinueve días antes. El anuncio de este nuevo programa produjo titulares como “EUROSUR entra en vigor para evitar tragedias como la de Lampedusa” o “EUROSUR: nuevas herramientas para salvar las vidas de los inmigrantes”. El programa EUROSUR es el nuevo Sistema Integral de Control de Fronteras Exteriores de la UE. Consiste en un sistema de vigilancia e intecambio de información diseñado para que los miembros de la red (FRONTEX y estados miembro) puedan compartir en tiempo real, datos relacionados con las fronteras a través de sus centros de coordinación nacional. Uno de los objetivos fundamentales de EUROSUR es evitar la entrada de migrantes y refugiados a la UE a través de un proceso de externalización de fronteras. Este proceso financia proyectos de colaboración como el Plan África español, mediante el cual la UE ha implementado sistemas de vigilancia en las costas de Mauritania o Senegal y ha establecido una red de Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) en paises del norte de África.

La mesa redonda sobre alta seguridad también contó con la participación de Antonio González Gorostiza, miembro de la EOS y director de protección de infraestructurs críticas de la empresa Indra. González Gorostiza fue coordinador del proyecto Perseus, formado por FRONTEX y multinacionales como Indra y Eads. El programa Perseus, actualmente en fase de demostración, es un sistema de vigilancia e intervención de la zona prefonteriza del Mediterraneo mediante una red de sistemas de alta tecnología. Entre los años 2007 y 2013, el programa Perseus contó con un presupuesto de 43 millones de euros para la fase de desarrollo. Este financiamiento provino del FP7: Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo de la UE. El FP7 es una iniciativa destinada a financiar proyectos de investigación y desarrollo que se publicita como una inversión en el desarrollo humano. Las subvenciones se conceden siguiendo un “proceso de convocatoria de propuestas y evaluación por expertos” y el presupuesto otorgado por la Comisión Europea proviene de fondos públicos. A través del FP7, la UE financia proyectos de investigación que se acaban traduciendo en sistemas de control y favorecen a las grandes empresas que se encargan de la investigación y su desarrollo posterior.

El FP7 ha financiado, entre otros, los proyectos integrales de vigilancia e interoperabilidad fronteriza Seabilla, desarrollado por las empresas Selex, Eads, Thales, TTI Norte e Indra, con un presupuesto de quince millones de euros; Talos, desarrollado por TTI Norte y la Industria Aeronáutica de Israel (IAI), con un presupuesto de 3,9 millones de euros; y Operamar, desarrollado por Thales, Indra y Selex, con un presupuesto de 669.000 euros.Varios de estos proyectos de I+D aparecen como referencia en el documento de trabajo de la Comisión Europea, publicado en enero de 2011, sobre determinación de la estructura técnica y operativa del programa EUROSUR y la determinación de las medidas que se deben adoptar para su puesta en funcionamiento. En este documento se hace referencia a Perseus, Talos y Operamar afirmando que “estos proyectos han comenzado a dar los primeros resultados, que se tendrán en cuenta durante el desarrollo de EUROSUR. El ministro de interior español Jorge Fernández Díaz mostró la detención de una patera como parte de los primeros resultados de las pruebas del proyecto Perseus durante una presentación pública realizada en Madrid el 24 de septiembre de 2013.

Durante el foro organizado por la EOS González Gorostiza reconoció publicamente la intención de la Comisión Europea de concluir la fase de investigación de Perseus, Talos y Operamar para poder continuar con la fase de implantación. A finales de 2013, Thales, Amper, Eads y las empresas españolas Indra y GMW han sido adjudicatarias de contratos con diversos ministerios de interior de paises de la Unión Europea para el desarrollo del programa EUROSUR. El programa contará con un presupuesto de 244 millones de euros para el periodo 2014-2020.

EL PRESIDENTE DE LA CEOE SE ENRIQUECE CON LA VALLA DE MELILLA

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Consejo asesor de Miura Private Equity. Joan Rosll al centro de la imagen.

El presidente de la Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE), Joan Rosell, afirmó en unas declaraciones a la cadena Cope en julio de 2012: “abrimos las puertas al exterior y, durante una serie de años alrededor de medio millón de no nativos entraron en España anualmente. Esto fue un problema y hoy, visto con perspectiva, se ve claramente”. Estas declaraciones produjeron titulares en la prensa como: “Abrir el pais a los inmigrantes cuando el paro era del 8% fue un problema” o “La inmigración agravó el problema del paro”.

El mismo Joan Rosell preside el fondo de capital riesgo Miura Private Equity desde el año 2008. Bajo su presidencia la compañía adquirió a mediados del año 2009, el 60% de la empresa de seguridad Proytecsa, encargada del diseño y la instalación de la valla tridimensional de Melilla y del mantenimiento del perímetro fronterizo. La remodelación de la valla llevada a cabo en 2006 por las empresas Indra y Sallén supuso una inversión de veinte millones de euros.

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LA AGENCIA FRONTEX COORDINA DEPORTACIONES MASIVAS

La UE utiliza un tecnicismo burocrático para eludir el Convenio Europeo en materia de Derechos Humanos en materia de deportaciones.

Aeropuerto de Barajas. Intento de deportación en un vuelo comercial Madrid – Quito

Según la información publicada en la página web de FRONTEX, el 8 de octubre de 2013 partió un avión desde el Estado español con destino a Ecuador y Colombia haciendo escalas en Italia y Bulgaria. El coste de la operación fue de 310.000 euros. En el vuelo viajaban personas sin permiso de residencia para permanecer en el territorio de la UE. Lo que FRONTEX denomina operaciones de retorno conjunto es un proceso de deportación masiva. Cuando un pais miembro de la UE decide organizar un vuelo de deportación, informa a la agencia y ésta coordina el vuelo junto al resto de paises participantes. El avión partirá del pais organizador y hará escala en los paises participantes antes de aterrizar el en pais al que se realiza la deportación.

En realación a los casos de devolución, expulsión y extradición, el artículo 19 de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE expone un único punto que afirma: “Se prohiben las expulsiones colectivas”. El Convenio Europeo de Derechos Humanos en su protocolo número 4 expresa: “Quedan prohibidas las expulsiones colectivas de extranjeros”. Aún así, el documento que establece el Fondo Europeo para el Retorno de la UE del período 2008-2013 justifica la deportación masiva al declarar: “Teniendo presente que la expulsión colectiva está prohibida en virtud del protocolo 4 del Convenio Europeo de Drerechos Humanos, solo las personas que son objeto de órdenes de expulsión individuales prodrán ser retornadas a través de operaciones de retorno conjunto, que pueden recibir financiación en virtud de la presente decisión”. De esta manera un tecnicismo burocrático permite la práctica de la deportación masiva en Europa.

Estos vuelos de “retorno conjunto” son financiados por FRONTEX, según lo publicado en la página web de la agencia. Al final del texto explicativo sobre este tipo de operaciones se alcara: “Los gastos cubiertos por FRONTEX pueden variar, ya que también se pueden utilizar otras fuentes de financiación para los vuelos de retorno, por ejemlo, el Fondo Europeo para el Retorno”.

frontex_image_2_ESEL FONDO EUROEO PARA EL RETORNO

El Fondo Europeo para el Retorno financia el Plan de Retorno Voluntario, promovido por el Estado español como un plan de ayuda económica a migrantes que desean volver a su pais de origen de manera voluntaria.

En mayo de 2012 la Organización Internacional de las Migraciones y la Cruz Roja, organizaciones encargadas de desarrollar parte el Plan de Retorno Voluntario, anunciaron la suspensión del programa debido a la falta de recursos y la existencia de una lista de espera constante de cerca de setecientas personas.
En las revisiones económicas de los programas de retorno publicadas por el Ministerio de Interior español, la cifra total de gasto para el año 2012 superó los 26 millones de euros. Durante ese año, el Estado español invirtió más de tres millones de euros de este presupuesto en gastos de manutención de personas detenidas en Centros de Internamiento de Extranjeros, un millón de euros en costes de asistencia sanitaria de personas detenidas en CIE, en trámite de retorno, dos millones en dietas de funcionarios en misión de escolta durante procesos de deportación forzada y once millones de euros en gastos de de viaje de las personas deportadas y en la gestión de los vuelos de deportación. Ese mismo año el Ministerio adjudicó un contrato de once millones de euros a las empresas Air Europa y Swift Air para un “servicio de transporte aereo de pasajeros para el traslado de ciudadanos extranjeros y de funcionarios públicos entre distintos puntos del territorio nacional y desde éstos a otros paises”.

Dentro del artículo 6 sobre acciones comunitarias, del documento que establece el Fondo Europeo para el Retorno, se indica como uno de los destinos del presupuesto el “soporte, elaboración y actualización regular, en cooperación con la Agencia (FRONTEX), de un manual común de buenas prácticas en materia de retorno, también en relación a los acompañantes”.

En diciembre de 2013, la agencia FRONTEX publicó en su página web el Código de Conducta para las operaciones de retorno conjunto. El artículo 6 referente a las medidas coercitivas, prohibe el empleo de sedantes para facilitar la expulsión salvo en casos de emergencia para garantizar la seguridad del vuelo. Las operaciones de retorno conjunto gestionadas por FRONTEX forman parte de una estrategia para abaratar los costes de los procesos de deportación, además de anular la posibilidad de resistencia de las personas deportadas mediante el uso de sedantes y la presencia exclusiva en los vuelos, de tripulación, personal médico, agentes de FRONTEX, policía y personas deportadas.

Publicado en el Setmanari Directa nº344

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