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January 15, 2013
January 15, 2013

En estado de emergencia permanente: Actos Legislativos

Author: Anna Papoutsi Translator: Eleni Nicolaou
Category: On the crisis
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En estado de emergencia permanente: Actos Legislativos

Con el interés público ingeniosamente desviado hacia el ataque contra la sede del partido político gobernante de Nueva Democracia, el Parlamento griego ratificó con 166 votos un “multi”- proyecto de ley que contiene 7 Actos Legislativos (LA), que efectivamente complementan el Memorandum 3, adoptado el 7 de noviembre de 2012 con una mayoría marginal de 153 votos en un clima de chantaje sin precedentes, a través de la práctica bien conocida del ” uno y único artículo”. Del Memorandum faltaban o, mejor dicho, habían sido retiradas reglamentaciones que, de haber permanecido, su adopción sería extremadamente dudosa.

Así pues, la coalición gubernamental de PASOK-ND-DL, siempre con la connivencia de la Presidencia de la República, restauró estas reglamentaciones, con siete sucesivas LA, evitando el Parlamento griego. Estas Actas fueron, finalmente, ratificadas hoy por una pequeña mayoría en el Parlamento y (determinan), en particular, lo siguiente:

a) Grecia entra en “estado de confiscación”, incluso antes de decisión judicial, ya que se determina que “ni el Estado miembro beneficiario, o el Banco de Grecia, ni ninguno de sus respectivos bienes están excluidos de la jurisdicción de resolución por soberanía u otra razón, antes o después de una decisión judicial”.

b) Los ingresos procedentes de la privatización y superávit primarios del presupuesto se transfieren automáticamente a la cuenta especial para el pago de los préstamos.

c) Se establece un mecanismo de “autocorrección”, lo que significa el corte automático de los gastos públicos, aún sin la aprobación del Parlamento, sino sólo con la firma de un director del Ministerio de Hacienda, en el caso de fallo del Presupuesto.

d) Comisarios de la Troika están instalados permanentemente en Grecia para la supervisión mensual de la ejecución del Presupuesto.

e) El Derecho Inglés se establece como aplicable para el conjunto de los préstamos contraídos por el Estado griego.

f) Se establece la jurisdicción exclusiva de los tribunales del Gran Ducado de Luxemburgo, cuya decisión cualquiera será definitiva y ejecutable en Grecia.

¿Pero cuáles son los actos legislativos?

El artículo 44 de la Constitución indica claramente que “En casos excepcionales de necesidad urgente e imprevista, el Presidente de la República podrá, tras una propuesta de gabinete, emitir actos legislativos…”. Sin embargo, en los últimos meses, el artículo 44 se ha convertido en una “fábrica” ​​de votar medidas económicas difíciles e importantes.

El método, pues, es que cada vez que un compañero de la coalición gubernamental suscita una cuestión contra cualquier regulación, ésta es retirada del proyecto de ley corriente. Por supuesto, estas regulaciones vuelven y se ratifican en forma de actos legislativos dentro de un plazo máximo de 3 meses. El último día de este trimestre, el Gobierno, estableciendo estado de emergencia, trae estos Actos al Parlamento y con el procedimiento de urgencia y bajo la presión para el desembolso del próximo tramo, logra su aceptación.

“Esto sin duda plantea cuestiones de inconstitucionalidad y el punto principal es que hay un choque entre protocolos y constitucionalidad”, dice el catedrático de Derecho Constitucional Andreas Dimitropoulos. Incluso él mismo destaca que “los actos legislativos anulan el trabajo parlamentario en gran medida. Aunque vienen al Parlamento para su ratificación, el Parlamento ya está frente a un hecho consumado. Esto constituye una subestimación del parlamento y la devaluación de la labor parlamentaria, si se hace a gran escala. Así, la exención se convierte en regla y nos aprovechamos de la Constitución para una subfunción del proceso democrático”.

 

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