Tuesday 04th August 2020
x-pressed | an open journal
January 15, 2013
January 15, 2013

Σε μόνιμη κατάσταση εκτάκτου ανάγκης: Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου

Author: Anna Papoutsi
Category: On the crisis
This article is also available in: esen
Σε μόνιμη κατάσταση εκτάκτου ανάγκης: Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου

Με το δημόσιο ενδιαφέρον εντέχνως στραμμένο στην επίθεση στα γραφεία της ΝΔ, η Ελληνική Βουλή επικύρωσε με 166 ψήφους ένα πολυνομοσχέδιο με 7 Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου που στην ουσία συμπληρώνουν το Μνημόνιο 3, το οποίο ψηφίστηκε στις 7 Νοέμβρη 2012 με οριακή πλειοψηφία 153 βουλευτών, μέσα σε κλίμα πρωτοφανούς εκβιασμού, με την γνωστή πρακτική «ένα και μόνο άρθρο». Από το οποίο Μνημόνιο έλλειπαν ή μάλλον αφαιρέθηκαν τελευταία στιγμή ρυθμίσεις που αν είχαν παραμείνει είναι εξαιρετικά αμφίβολο αν θα είχε περάσει.

Έτσι, στην συνέχεια, η συγκυβέρνηση ΝΔ-ΠαΣοΚ-ΔημΑρ, με τη συνενοχή πάντα της Προεδρίας της Δημοκρατίας, επανέφερε αυτές τις ρυθμίσεις, παρακάμπτοντας την Βουλή, με επτά διαδοχικές Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου. Αυτές οι Πράξεις κυρώθηκαν, τελικά, σήμερα από την ελληνική Βουλή, με οριακή πλειοψηφία και ορίζουν, μεταξύ άλλων, και τα εξής:

α) Η Ελλάδα μπαίνει σε «καθεστώς κατάσχεσης» ακόμη και πριν από την έκδοση δικαστικής απόφασης, «ούτε το δικαιούχο κράτος-μέλος, ούτε η Τράπεζα της Ελλάδος ούτε κανένα από τα αντίστοιχα περιουσιακά τους στοιχεία εξαιρούνται, λόγω εθνικής κυριαρχίας ή για άλλο λόγο, της δικαιοδοσίας κατάσχεσης -πριν ή μετά την έκδοση δικαστικής απόφασης»,

β) Τα έσοδα από τις αποκρατικοποιήσεις και τα πρωτογενή πλεονάσματα του Προϋπολογισμού μεταφέρονται αυτόματα στον ειδικό Λογαριασμό για την αποπληρωμή των δανείων,

γ) Θεσπίζεται μηχανισμός «αυτόματης διόρθωσης», δηλαδή –χωρίς καν την έγκριση της Βουλής, αλλά με μόνη την υπογραφή ενός διευθυντή του υπουργείου Οικονομικών– περικοπή δαπανών σε περίπτωση αστοχίας του Προϋπολογισμού,

δ) Εγκαθίστανται μόνιμα στην Ελλάδα επίτροποι της τρόικας για τον μηνιαίο έλεγχο της εφαρμογής του Προϋπολογισμού,

ε) Κατοχυρώνεται το Αγγλικό Δίκαιο ως εφαρμοστέο για το σύνολο πλέον των δανείων που έχει συνάψει το ελληνικό κράτος,

στ) Κατοχυρώνεται η αποκλειστική αρμοδιότητα των Δικαστηρίων του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου, κάθε απόφαση των οποίων θα είναι αμετάκλητη και εκτελεστή για την Ελλάδα.

Τι είναι όμως οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου;

Το άρθρο 44 του Συντάγματος ορίζει ρητά ότι «Σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επείγουσας και απρόβλεπτης ανάγκης ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας μπορεί, ύστερα από πρόταση του υπουργικού συμβουλίου, να εκδίδει πράξεις νομοθετικού περιεχομένου…».

Ωστόσο, τους τελευταίους μήνες, το άρθρο 44 έχει μετατραπεί σε φάμπρικα ψήφισης σκληρότατων και σημαντικών οικονομικών μέτρων.

Σύμφωνα μ’ αυτή τη «φάμπρικα», λοιπόν, όποτε κάποιος κυβερνητικός εταίρος θέτει θέμα για κάποια ρύθμιση, αυτή αποσύρεται από το εκάστοτε νομοσχέδιο. Οι ρυθμίσεις αυτές φυσικά επανέρχονται και κυρώνονται με την μορφή Πράξεων Νομοθετικού Περιεχομένου το πολύ μέσα σε 3 μήνες. Την τελευταία μέρα αυτού του τριμήνου η κυβέρνηση επικαλούμενη έκτακτη ανάγκη φέρνει στην Βουλή με την διαδικασία του κατεπείγοντος τις Πράξεις αυτές και με την πίεση της εκταμίευσης μιας ακόμη δόσης των δανείων καταφέρνει να τις περάσει.

«Ασφαλώς και τίθενται ζητήματα αντισυνταγματικότητας και το βασικότερο σημείο είναι ότι υπάρχει μια διάσταση τύπων και συνταγματικότητας», δηλώνει ο καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου Ανδρέας Δημητρόπουλος. Τονίζει μάλιστα ότι «οι Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου παρακάμπτουν το κοινοβουλευτικό έργο σε μεγάλο βαθμό. Ναι μεν έρχονται στη Βουλή προς κύρωση αλλά η Βουλή βρίσκεται ήδη προ τετελεσμένων γεγονότων. Αυτό αποτελεί και υποτίμηση του κοινοβουλίου και υποτίμηση του κοινοβουλευτικού έργου, εάν γίνεται σε μεγάλη κλίμακα. Με τον τρόπο αυτό ανάγεται η εξαίρεση σε κανόνα και εκμεταλλευόμαστε το Σύνταγμα για μια υπολειτουργία της δημοκρατικής διαδικασίας».

 

Creative Commons License
Σε μόνιμη κατάσταση εκτάκτου ανάγκης: Πράξεις Νομοθετικού Περιεχομένου by Anna Papoutsi is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Unported License.

This article is also available in:

Translate this in your language

Like this Article? Share it!

Leave A Response